第四十八条本法子自觉布之日起30日后施行，此前出台的相关文件，若有取本文件内容相悖的，一律以本文件为准。
第三十四条建房村平易近取承建人应加强地基根本、从体布局、屋面工程、抗震构制办法等沉点部位施工质量办理，并构成施工记实和查抄记实，做为完工验收的次要根据。
区住房城乡扶植局担任指点农村住房扶植，完美农房扶植相关尺度和规范；保举农村住房施工图样，免费供给建房户选用；做好农村住房扶植备工方的行业办理及施工质量平安的手艺指点。
镇（街道）该当组织手艺办事机构或者专业手艺人员，对农村住房扶植按期组织放哨监视。做到实地审查参加（含选址）、开工检验参加（含建建放样）、基槽验收参加、施工过程参加（须逐层进行监视查抄）、完工验收参加。对农村住房扶植的地基根本、从体布局、屋面工程、抗震构制等沉点部位实行全程监视查抄，参加人员需做好查抄记实并签字确认。发觉问题责令停工整改到位。
规划成长村庄（包罗集聚提拔、特色、城郊融合三类）内合适前提的村平易近能够按尺度申请建房。
合适要求的，镇（街道）正在7个工做日内供给放线办事，填写《放样记实卡》，放样加入人（包罗申请人、村、组担任人和相关部分人员）该当正在《放样记实卡》上签字。
第七条城镇开辟鸿沟范畴外的村庄实行分类办理，按镇村结构规划将天然村分为集聚提拔类村庄、城郊融合类村庄、搬家撤并类村庄和其他一般村庄五类。
4．结合审查。镇（街道）正在接到宅和住房扶植申请材料之日起15个工做日内，组织本级农业农村、扶植、天然资本和规划等部分进行现场勘查，按照职责分工对申请事项进行结合审查，农业农村部分担任审查申请人能否合适申请前提、拟用地能否合适宅合理结构要乞降面积尺度、宅和住房扶植申请能否颠末村组审核公示等；天然资本和规划部分担任审查用地建房能否合适河山空间规划（村庄规划）和用处管制要求；扶植部分担任审查农房设想能否满脚相关建建设想规范和抗震设防要求，建建风貌取村落能否顺应，能否合适风貌管控要求。按照审查环境，填报农村宅和住房扶植申请审批表、农村宅利用资历审查和现场勘查表（附件4），供给地盘操纵规划图和现状图、绘制宅坐落平面图。涉及交通、水利、电力、等事项的，镇（街道）要收罗相关方面看法，并分析各方看法，提出审批，报镇（街道）审批。审查欠亨过的，退回申请材料并书面奉告申请人需要补正的材料或不予通过的来由。
通州天然资本和规划局担任河山空间规划（村庄规划、林保规划）、地盘操纵打算和规划许可、确权登记颁证等工做。正在河山空间规划（村庄规划、林保规划）中指点各镇（街道）放置用地规模，满脚合理的农房扶植用地需求。按照区农业农村部分供给的年度新增扶植用地需乞降具体，一次性申请打点农用地转用手续。指点天然资本所审查用地建房能否合适河山空间规划（村庄规划、林保规划）、镇村结构规划、用处管制等要求。
镇（街道）担任农村住房扶植备工平安监视办理，村（居）参取农村住房扶植的监视和放哨，区住房城乡扶植局要督促指点镇（街道）做好农村住房质量平安办理工做。
第十八条农村家庭中，未达到成婚春秋独生后代，凭已领取《独生后代父母名誉证》可添加1人计较建房总生齿（国度倡导一对夫妻生育一个后代期间）。
第四十四条镇（街道）应加强本区域内农户建房的监视查抄，发觉有违反国度、省、市和本行政区域相关行为的，该当予以劝阻和。
第四十镇（街道）该当成立农村宅和住房扶植办理台账，按农村宅和住房扶植办理材料清单（附件10）收集归档材料构成一户一档，参照城建档案办理和尺度，加强村镇档案办理，有前提的该当成立农村宅和住房扶植电子档案数据库。
第十镇（街道）应将规划许可占用宅面积、建建层数的同一尺度做为政务公开内容发布，并加大对住房扶植质量取布局平安、村落风貌建建形态办理、违规扶植行为查处等要求的宣传力度。
区农业农村局担任农村宅和办理相关工做，完美宅用地尺度，指点宅合理结构、闲置宅和闲置农房操纵；组织开展农村宅现状和需求环境统计查询拜访，按期向区天然资本部分传递农人建房新增扶植用地需求；参取编制河山空间规划（村庄规划）。
（四）农房严禁首层（含架空层）以下间接悬挑。楼梯间悬挑高度必需高于室外埠面1。5米。农房每层阳台悬挑总面积（不含楼梯间）不得大于宅面积的10%。
搬家撤并类村庄对于近两年内打算搬家的村庄，准绳上不答应进屋扶植；对于近两年内无搬家打算的村庄，准绳上只答应旧址、原面积、原高度进行险房翻建，不答应新增宅。
（一）村平易近取得村落扶植规划许可证和农村宅核准书，正在无效期（一般为一年）内未动工扶植的，从动失效；无效期满需要延续的，该当正在刻日届满三十日前提出申请，经核准能够延期一次，正在延期核准无效刻日（不跨越一年）内仍未动工扶植的。
（一）合适规划准绳：村平易近建房必需合适河山空间规划（村庄规划），严禁占用永世根基农田，尽可能少占或不占耕地。农村住房扶植应严酷根据经核准的村庄规划实施，确保规划的庄重性和持续性，因地制宜表现本地汗青文化特色，取周边相协调。
第三十条镇（街道）和村（居）该当指点、监视建房村平易近取承建人签定施工合同，明白质量平安义务、质量刻日和两边权利。
各方不克不及构成一见时，该当协商提出处理方式，存正在需整改景象的，该当整改及格并构成看法分歧后，从头组织农村住房完工验收。
确需正在城镇开辟鸿沟范畴内维修住房的，除南通市核心城区涉及的镇（街道）（通州城区、兴东、兴仁（不含原四安）、平潮、五接、川姜、前锋、二甲机场节制区）及各镇（街道）规划的财产园区、城镇扶植区以外，各镇（街道）可按照本身现实，合适建房资历确需维修住房的（仅指对墙体、柱子、屋顶等布局性维修），申请人需书面向村（居）委会申请，报镇审批通事后进行维修，镇（街道）应严酷监视办理。
人均耕地不脚1亩的镇（街道），1～2人户宅不跨越90平方米，3～5人户宅基 地不跨越120平方米，6人以上户宅不跨越135平方米人均耕地跨越1亩的镇（街道），1～2人户宅不跨越90平方米，3～5人户宅不跨越135平方米，6人以上户宅不跨越165平方米；衡宇建建占地面积不得跨越宅面积的70%。
（三）申请人将原室第以出租、、赠取或其他形式让渡衡宇，以及将住房改做他用，再申请宅的。
第二十六条村平易近宅和住房扶植经核准后，镇（街道）该当将村平易近建房的审批成果及时奉告所正在村（居），镇（街道）及村（居）通过网坐或张榜等形式公示审批成果（拟建房村平易近、建房、四至范畴、用地面积、房基面积、建建面积、层数、檐口高度、建建总高度、衡宇布局、屋面色彩、外墙色彩以及原地上建建物处置等环境）不少于5个工做日，接管群众监视。镇（街道）同意受理宅和住房扶植申请到出具审批看法不跨越30个工做日。
第三十六条农村住房完工验收由建房村平易近担任组织实施，农村住房经完工验收及格后，方可投入利用！
对于3层及以上、建建面积300平方米及以上、涉及地下室或半地下室、跨度6米及以上的农村住房，建房村平易近该当委托具有天分的施工单元承担施工，农村建建工匠小我不得承揽。
5．镇（街道）审批。合适审批前提的，镇（街道）按照联审成果正在10个工做日内，委托有天分的测绘单元出具核准宅的地图、建建定位红线图，核发《农村宅核准书》（附件5），并到资规部分打点《村落扶植规划许可证》（附件6），需要打点农用地转用审批手续的，按照第二十打点。
（十三）现役军官；退呈现役后国度以放置工做、供养体例安设的权利兵；退呈现役后国度以逐月领取退役金、放置工做、退休、供养体例安设的士官；退呈现役后国度以退休、改行、逐月领取退役金体例安设的军官！
建房村平易近该当正在农村住房完工验收7个工做日前，将验收的时间、地址、验收组名单等书面奉告镇（街道）。
第二十九条村平易近住房扶植该当选择颠末建建技术培训、满脚技术要求、取得《农村建建工匠培训及格证》的农村建建工匠或有天分的施工单元施工。
镇（街道）是本行政区域内农村宅和住房扶植办理的义务从体，担任村平易近建房的各项办理工做。镇（街道）成立“一个窗口对外受理、多部分内部联动运转”的农村宅用地建房联审联办轨制，统筹协调所属农业农村、扶植、天然资本和规划等部分，按照联审成果对农村宅申请进行审批；严酷用地建房全过程办理，落实“五参加”和“四公开”轨制，因地制宜摸索成立宅集中规划、宅有偿退出和“建新拆旧”收受接管操纵等办理机制。指点本级农业农村部分审查申请人能否合适申请前提、拟用地能否合适宅合理结构要乞降面积尺度、宅和住房扶植申请能否颠末村组审核公示等。指点村级组织完美宅办理法式，设立村级宅和住房规划扶植协管员。联系天然资本所审查建房规划许可。按照法令律例授权以及区级部分委托，行使农村宅和住房扶植办理违法违规行为法律事项，上级有新的，按新施行。依法组织开展农村用地建房动态放哨，及时发觉，并依法措置涉及宅利用和建房规划的各类违法违规行为。
第四十六条申请人以伪制户口、坦白旧房、供给虚假审批材料等体例帮帮村平易近骗取核准建房的，核准文件无效，并依法逃查相关义务。
（四）具有地基根本、从体布局、屋面工程、抗震构制办法等沉点部位施工过程的施工记实和查抄记实。
第四十七条经核准用地建房的农户，应正在核准无效期刻日内完成建房。室第建成后应拆旧的，严酷按照建新拆旧要求正在通过验收后90天内拆除旧房，原有宅及时复耕。如不及时拆除原有住房的，按不法占用地盘处置。
（一）父母只要一个后代的，认定为一户，其后代已成婚并生育后代，无法共用一处宅的，能够分户？。
第十五条村平易近应严酷按照核准面积和建房尺度扶植住房，未批先建、超面积占用。经核准易地建制室第的，该当严酷按照“建新拆旧”要求，将原宅交还给村集体。现有宅跨越上述尺度的，申请翻建、改（扩）建、新建衡宇时，须按上述尺度核减。
第四十一条经验收合适的，镇（街道）该当将验收成果报送区住房城乡扶植局存案；建房村平易近该当正在完工验收及格后15日内，将相关完工材料报镇（街道）存档；建房村平易近和承建人对供给的建房材料实正在性、完整性担任。
第二十五条区农村宅和住房扶植审批实行审批法式公开、申请前提公开、建房名单公开、审批成果公开的“四公开”审批轨制。镇（街道）要发布审批流程图（附件1），印制处事指南，发布办事举报德律风，为村平易近供给便利高效的办事。
第四十九条本法子由区农业农村局、通州天然资本和规划局、区住房和城乡扶植局正在各自职责范畴内做好宣传解读工做。
（四）分级办理准绳：严酷按照“农户申请、村级审查、结合审查、镇（街道）审批”的分级办理模式进行办理。
（十五）通过世居、承继、让渡及其他体例合理获得衡宇而拥有和利用宅的非本集体运营组织农人或城镇居平易近。
其它一般村庄准绳上答应操纵已有宅新建、改扩建室第，并严酷按照“一户一宅”要求进行扶植。如现有宅内无法满脚扶植需求的，各镇（街道）需提前研究村庄内部闲置宅的退出弥补机制。
第三十五条镇（街道）担任农村住房的质量平安监视办理，成立健全质量平安监视轨制和放哨轨制，成立监管收集，对农村住房扶植的勘测设想、现场施工和质量平安等供给征询办事、手艺指点并监视办理。填写通州区镇村宅和住房扶植放哨环境表（附件8），及时发觉和村平易近建房中的各类违法违规行为。
第十二条镇（街道）应正在年度预算资金内，放置专项资金统筹用于农村根本设备扶植，加速补齐农村交通网、生态等短板，改善村容村貌，不竭提拔农村人居。镇（街道）应正在充实收罗的根本上，编制各村农房扶植时序表，并按照农房扶植时序制定村庄及周边配套设备扶植想划，确保农房扶植取村庄及周边配套设备扶植的有序开展。
第四十条镇（街道）对农村住房完工验收的组织形式、验收法式、施行验收尺度等环境进行现场监视，实地查抄农户能否按照核准面积、四至范畴等要求利用宅，能否按照核准面积和规划要求扶植住房，能否合适我省农村住房完工验收办理指点看法要求，发觉有违反农村住房扶植办理行为的，责令更正，并出具农村宅和住房扶植完工验收看法表（附件9）。
第十条农村宅和住房应科学选址，不得跨越面积占用地盘，合理躲避地质灾祸现患点和行洪泄洪通道；占用根基农田、饮用水水源区，避免占用耕地、公益林地。选址时应分析考虑周边的日照、通行，不得影响、根本设备设备。
第一条为规范我区农村宅和农村村平易近住房扶植办理，保障农村村平易近栖身权益，推进村落复兴，按照《中华人平易近国平易近》《中华人平易近国地盘办理法》《中华人平易近国城乡规划法》《中华人平易近国建建法》和《市委办公室市办公室印发〈关于加强全市农村宅和住房扶植办理的指点看法〉的通知》（通办发〔2020〕26号）等法令、律例和政策，连系本区现实，制定本法子。
3．村（居）审核。村（居）对农户提交的申请材料进行审核。涉及、平易近政、等单元审核事项的，村（居）要及时征询相关单元看法。审核通过的，公示不少于5个工做日，然后由村（居）签订看法，出具相关证明，报送镇（街道）。
第五条宅办理工做的沉心正在下层，按照部省指点、市县从导、镇级从责、村级从体的办理机制分级落实。镇（街道）人平易近（处事处）〔以下简称镇（街道）〕承担属地义务；区各相关部分担任行业办理，退职责范畴内配合做好宅的办理工做。
第二十一条村平易近有下列景象之一的，镇（街道）能够登记其农村宅核准书等相关核准文件，收回宅利用权。
建房村平易近取承建人该当正在施工合同中商定并明白农村住房完工验收后的保修刻日和义务。激励村平易近和村落扶植工匠或者施工单元为施工人员采办不测险等贸易安全。
（三）承建人正在农村住房扶植完工后对工程质量进行了查抄，确认质量合适相关法令、律例和农村住房扶植相关尺度，并向建房村平易近提出农村住房完工验收申请，农村住房完工验收申请经建建工匠或施工单元相关担任人签字。
村庄规划要延续村庄原有肌理，表现本地汗青文化、地区特色和村落风貌，保留乡愁回忆；应卑沉和听取，充实考虑村平易近的出产、糊口和栖身体例；全面控制村平易近住房扶植志愿，统筹村平易近住房和公共配套设备扶植时序。
（五）室第正立面可设雨篷，进深不大于1。8米，面宽不大于该立面面宽的二分之一，高度不跨越首层（不含架空层）。该雨篷不计入建建及占地面积，也不计入日照间距。
1．农户申请。合适农村宅和住房扶植申请前提的农户，以户为单元向所正在村平易近小组（或村委会）提交农村宅和住房扶植申请审批表（附件2），签订农村宅利用许诺书（附件3），提交身份证、户口本、成婚证、农房设想图等相关申请要件。
（三）建建间距不小于1。38H（H的计较按《城市规划办理手艺》施行）。村庄保留点新建农房取已有农房间距不满脚1：1。38的，须征得四邻签字同意后方可施工。
（十二）正在编及离退休公事员（含参照公事员办理）、事业单元编制人员、国有企业或国有控股企业正式员工？。
4、农房的扶植层数一般不跨越三层，层高2。8米～3。5米，建建檐口高度不得跨越11。4米，设置架空层的，架空层层高不得大于2。2米，按照功能需要能够增设梯间和功能用房，建建总高度不得大于15米（天然地面至屋脊）。正在其它一般村庄申请的原宅建房的，不影响邻里通风度光的前提下，原住房两层及以下的，不跨越两层；原住房三层及以上的，不跨越三层。原宅不脚现行尺度的，按照原面积施行，原宅跨越现行尺度的，按照现行尺度施行。
（二）农房的扶植层数一般不跨越三层，层高2。8米～3。5米，建建檐口高度不得跨越11。4米，设置架空层的，架空层层高不得大于2。2米，按照功能需要能够增设梯间和功能用房，建建总高度不得大于15米（天然地面至屋脊）。正在其它一般村庄申请的原宅建房的，不影响邻里通风度光的前提下，原住房两层及以下的，不跨越两层；原住房三层及以上的，不跨越三层。原宅不脚现行尺度的，按照原面积施行，原宅跨越现行尺度的，按照现行尺度施行。
2．村平易近小组（或村委会）会议会商。村平易近小组收到农户申请后，村宅和住房扶植协管员组织提交村平易近小组会议会商，并将申请材料和会议记实正在本小组和村务公示栏等区域公示不少于5个工做日。公示无或不成立的，将农户申请材料、村平易近小组会议记实、公示环境等材料报村（居）审核。
第三十承建人该当按照设想图纸和相关手艺施工，并对承担的农村住房扶植备工功课平安取质量平安担任。任何单元和小我不得擅改设想图纸，确需点窜的，须经原设想单元或设想人员同意，并出具设想变动通知单或图纸。
（一）宅及住房建建面积尺度为：人均耕地不脚1亩的镇（街道），1～2人户宅不跨越90平方米，3～5人户宅基 地不跨越120平方米，6人以上户宅不跨越135平方米；人均耕地跨越1亩的镇（街道），1～2人户宅不跨越90平方米，3～5人户宅不跨越135平方米，6人以上户宅不跨越165平方米；衡宇建建占地面积不得跨越宅面积的70%，建建气概该当合适村庄规划的相关要求。
（二）“一户一宅”准绳：严酷施行农村宅“一户一宅”的法令，杜绝“一户多宅”现象的发生。
第二十八条建房村平易近对所建住房的质量平安负总责，承担扶植从体义务，农房设想、施工、材料供应单元或小我别离承担响应的扶植工程质量和平安义务。
（三）严酷审核准绳：严酷规范审批办理，实行年度总量节制，做到带图审批、挂牌施工，先批后建，持证动工，未经核准不得擅从动工扶植。
第三十二条镇（街道）该当将放样环境进行公示，公示时间自施工起头之日至完工验收之日。公示内容应包罗建房户从姓名、宅面积、建建面积、层数以及村落扶植工匠姓名或者施工单元名称、监视德律风等。
第二十二条村平易近新建农村住房的，该当按照宅地质前提，对地质进行勘测验证，地质复杂的，应进行地质勘察及灾祸评估。改（扩）建农村住房的，该当对原有衡宇进行布局平安判定。
村平易近申请宅和住房扶植因规划实施、古建建、文物等不克不及旧址翻建的，原有住房、宅经依法措置后，能够申请新的宅建房。
第四十五条村平易近未经核准或者骗取核准手续、不法占用地盘扶植室第的，由所正在镇（街道）会同区农业农村局等相关部分根据《中华人平易近国地盘办理法》等法令律例进行处置，责令退还不法占用的地盘，期限拆除不法占用地盘上新建建建物和其他设备。跨越尺度多占的地盘，按不法占用地盘处置。
第六条正在城镇开辟鸿沟范畴内具有宅的村（居）平易近，不得原地改、扩建、翻建衡宇，避免城镇扶植二次搬家。其住房无法满脚栖身需求的，可申请至城镇开辟鸿沟范畴外本村（居）已规划的可建区域同一建房；各镇（街道）可连系本身现实环境，采用提前拆迁等体例进行安设，镇（街道）应按照安设打算和现实安设能力妥帖保障村（居）平易近住房需求。
第二十建房户可利用部分保举的通用图集，也可使器具备天分的设想单元出具的施工图纸，施工图纸该当合适新农村扶植污水处置根本功能要求。
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第十一条农村宅和住房扶植该当取公、河流、扶植相协调，连结的距离。正在加油坐、储气坐、高压、光缆、管线、渠道等周边农村住房选址扶植的节制范畴应合适相关，并取得响应办理单元许可同意。
第本法子所称农村宅，是指农村村平易近利用或经依法核准，用于建制室第及其从属设备（包罗从属用房和天井等）的集体扶植用地。
村平易近（居平易近）委员会〔以下简称村（居）〕担任对申请人能否合适“一户一宅”用地建房前提、能否合适村平易近资历、申请宅能否存正在争议、来历能否、能否合适村庄规划、能否收罗相关短长关系人看法、申请内容实正在性等进行初审。涉及、平易近政、等单元响应职责事项的要及时出具征询看法。放置村居干部兼任宅和住房扶植协管员。宅和住房扶植协管员担任日常监管，及时收集控制农村宅利用、农房扶植备工等情况，沉点排查未批先建、少批多建、批甲建乙、建新不拆旧等违法违规行为。
第三十八条对于合适完工验收前提的农村住房，建房村平易近该当及时组织完工验收，组织承建人、设想方等单元构成验收组。
5、农房严禁首层（含架空层）以下间接悬挑。楼梯间悬挑高度必需高于室外埠面1。5米。农房每层阳台悬挑总面积（不含楼梯间）不得大于宅面积的10%。
第十九条宅资历权初始认定使用区2018年农村集体产权轨制过程中对集体经济身份界定的根基，以此为次要根据，并按照界按时点之后集体经济组织资历取得或景象做动态调整；建房生齿以正在册户农村集体经济组织和具有建房资历的新增人员为根本，按照申请计较建房生齿。
（六）农房扶植涉及地下室、地下车库、半地下室（半地下室指顶板面到室外埠面小于1米的）的，必需委托有天分的设想单元设想，施工应严酷施行国度相关手艺规范，范畴不得超出核准的衡宇用地范畴（地下室不计入衡宇建建面积），新建房户如对邻户有影响的不得建地下室。
第八条村庄规划应落实生态红线和水系规划要求，农村河流蓝线空间；明白村内道、公共设备等用地结构，确定村庄内给水、排水、电力、电视、管道燃气、污水处置等工程设备及其管线、敷设体例；确定垃圾分类及转运体例，明白垃圾收集坐（点）、公厕等环卫设备结构、规模。
第二十四条实行年度农村宅和住房扶植新增用地总量节制（旧址翻建、改建除外，迁建实行城乡扶植用地增减挂钩法子）。每年12月底前各镇（街道）组织查询拜访并向区级部分下一年度辖区内村平易近宅用地需乞降具体，经区农业农村部分汇总后，由区天然资本和规划部分一次性申请打点农用地转用手续。村平易近建房须按照核准的扶植用地范畴进行施工扶植。
第二十七条镇（街道）每季度末将审批环境报区农业农村局、区住房城乡扶植局、通州天然资本和规划局等部分存案，填报农村宅和住房扶植审批存案表（附件7）。
