为了正在立法工做中充实发扬、反映、集中平易近智，加强立法通明度，提高立法质量，按照《中华人平易近国立法法》、《规章制定法式条例》、《玉溪市人平易近立法工做》等，现将市农业农村局草拟的《玉溪市农村人居管理条例（草案）》（送审稿）公开辟布，普遍听取社会的看法。请提出看法的单元和小我，于2025年2月5日前通过电子邮件、传实、等形式，将看法反馈至市依法行政取立法科。第一条为了持续改善农村人居，扶植宜居宜业和美村落，推进村落复兴计谋实施，按照《中华人平易近国村落复兴推进法》《云南省村落复兴推进条例》等法令律例，连系本市现实，制定本条例。本条例所称农村人居管理，是指以村庄规划、农房扶植管控、农村茅厕扶植和、糊口污水和垃圾管理、村容村貌提拔等为次要内容，对农村人居管理进行规划、扶植、办理和监视的勾当。第农村人居管理实行党委带领、从导、村体、社会参取的工做系统，科学规划、系理、因地制宜、循序渐进、建管并沉、共建共享的准绳。市人平易近该当加强对全市农村人居管理工做的组织带领，成立统筹协和谐督促落实工做机制，研究处理农村人居管理中的严沉事项和严沉问题。县（市、区）人平易近担任组织落实本行政区域内农村人居管理工做，制定农村人居管理实施方案，统筹资金利用，保障根本设备扶植和资金投入，并正在规划指导、政策支撑、组织保障等方面科学有序推进相关管理工做。乡镇人平易近、街道处事处担任本辖区内农村人居管理的具体工做，指点和督促村（居）平易近委员会以及相关单元开展农村人居管理。第五条市、县（市、区）人平易近农业农村从管部分担任本行政区域内农村人居管理的分析协调、组织鞭策和督促指点工做。市、县（市、区）人平易近成长、平易近政、财务、天然资本、生态、住房城乡扶植、交通运输、水利、卫生健康、林草、工业和消息化等相关部分，按照各自职责做好农村人居管理相关工做。第六条村（居）平易近委员会该当阐扬村平易近自治感化，将农村人居管理的次要内容纳入村规平易近约、居平易近公约并督促落实，组织和指导村（居）平易近开展农村人居管理，加强对影响农村人居行为的监视和教育。村（居）平易近委员会依法保障村（居）平易近参取人居管理的。卑沉村（居）愿，听取村（居）平易近对人居管理项目标规划、扶植、办理和监视的看法或者，并及时向及相关本能机能部分反映。第七条市、县（市、区）人平易近该当将农村人居管理经费纳入本级财务预算，成立财务投入、村集体和村（居）平易近自筹、受益从体付费、社会资金支撑的农村人居管理多元化投入机制。激励社会本钱参取农村人居管理项目标扶植、运营、办理和烧毁物资本化操纵，逐渐提高农村人居管理的市场化、专业化程度。第八条市、县（市、区）人平易近及其相关部分、乡镇人平易近、街道处事处该当加强农村文明扶植，加大农村人居管理宣布道育，提高参取认识，指导村平易近构成文明乡风和健康糊口习惯。教育从管部分该当督促各级学校、长儿园把人居管理相关的法令律例和糊口垃圾泉源减量、分类收受接管、无害化处置等学问、文明习惯等列入教育和社会实践内容。第九条村庄规划的编制该当表现乡土文化、地区特色和村落风貌，合理规划用地结构，保障农村人居管理根本设备扶植。第十条县（市、区）人平易近农业农村、天然资本、住房城乡扶植等部分以及乡镇人平易近、街道处事处该当按照各自职责加强对农村用地建房的办理和节制，依律例范农村宅审批和建房规划许可办理，强化建建风貌管控和建建质量平安办理，及时查处宅利用和住房扶植的违法行为。扶植的农村人居管理根本设备能够由乡镇人平易近、也能够通过招投标、合作性构和等公允合作体例确定合适前提的单元运营。第十二条县（市、区）人平易近该当推进全面普及农村卫生茅厕，按照村平易近接管、经济合用、便利、绿色环保的要求，科学选择农村户用卫生茅厕模式，并按照相关手艺尺度有打算地推进工做，指导新改户用卫生茅厕入院入室，奉行农村新建住房同步配套扶植户用卫生茅厕。县（市、区）人平易近该当正在农村社区分析办事核心、文化勾当核心、学校、集贸市场、村落旅逛景点等生齿集中区域新建、改建公共茅厕，成立健全日常管护机制。县（市、区）人平易近该当加强农村茅厕扶植、取糊口污水管理的跟尾，因地制宜推进茅厕粪污分离处置、集中处置或者接入污水管网同一处置。激励联户、联村或者村镇一体化管理，鞭策茅厕粪污资本化操纵。第十县（市、区）人平易近该当制定农村糊口污水管理专项规划和年度打算，按照区域、农村生齿分布密度、天然、经济社会成长程度和出产糊口习惯，科学确定农村糊口污水处置模式，统筹规划扶植（含）公共部门农村糊口污水收集、处置设备，并保障其一般运转。村（居）平易近及其他向农村糊口污水处置设备排放污水的单元和小我，担任单元和户内排放设备的扶植和。邻接城镇及污水处置厂的村庄该当优先扶植污水收集管网，将糊口污水纳入城镇污水处置厂集中处置；远离城镇及污水处置厂、生齿稠密且不具备资本化操纵前提的村庄能够扶植集中式污水处置设备；栖身分离、地形前提复杂、生齿较少的村庄，能够因地制宜对糊口污水进行分离处置和资本化操纵。第十四条县（市、区）人平易近该当成立农村糊口污水处置设备运转办事机制，健全完美“搀扶、群众自筹、社会参取”的农村糊口污水处置设备运转资金筹措机制。乡镇人平易近、街道处事处该当成立农村糊口污水处置设备日常运转办理机制，规范设备档案办理，落实专职人员，监视专业运转单元工做，指点督促村（居）平易近委员会按照职责开展日常运转办理。村（居）平易近委员会担任做好农村糊口污水处置设备运转工做，指导、督促村平易近将新建衡宇的污水接入糊口污水收集管网，对影响污水处置设备一般运转或者危及污水处置设备平安的行为予以劝阻和。拒不更正的，及时向乡镇人平易近、街道处事处或者县（市、区）人平易近农村污水处置设备从管部分演讲。运转单元该当落实运转办理人员，成立健全相关工做轨制，做好污水收集、处置系统日常运转、按期、应急维修和放哨查抄等工做，按期向委托单元演讲运转环境。第十五条乡镇人平易近、街道处事处该当采纳控源截污、清淤疏浚、水系连通、生态修复、水体净化等办法管理农村黑臭水体，督促村（居）平易近委员会履行对水塘、溪流、沟渠等水体的管护义务。支撑村（居）平易近委员会通过栽植水活泼物、扶植动物隔离带或者小微湿地等，对农田沟渠、堰塘等排灌系统进行生态化。第十六条县（市、区）人平易近该当成立健全农村糊口垃圾收集、转运、措置系统和监视办理机制。邻接城市及垃圾处置厂的乡镇，能够组织将农村糊口垃圾一体化处置。距离城市较远的村镇，能够采纳户投放、村收集、镇转运、县处置的集中管理模式。县（市、区）人平易近该当推进农村糊口垃圾泉源分类减量和资本化操纵，确定合适农村特点和村（居）平易近习惯、简洁易行的分类处置模式，组织制定农村糊口垃圾分类指点目次，并向社会发布，削减垃圾外运处置量。第十七条工程施工单元该当按照相关将村落扶植勾当中发生的建建垃圾进行无效操纵或者担任清运到建建垃圾措置场合。小我该当将正在宅扶植、拆修衡宇及其从属设备中发生的建建垃圾堆放到村平易近委员会确定的地址，由村平易近委员会同一进行转运、措置。第十八条实行农村垃圾清扫、办理义务人轨制，由义务人担任义务区域内垃圾的清扫和投放办理。义务人按下列确定：（六）村范畴内的机关、企事业单元、社会合体以及其他组织的工做、出产运营场合，该单元为义务人；第十九条经村（居）平易近会议会商决定，能够从村集体经济所得收益中提取必然比例用于本村日常洁净，也能够按照谁受益谁付费的准绳向单元和小我收取卫生保洁费用。第二十条县（市、区）人平易近该当成立农药、化肥包拆烧毁物和农膜等农业烧毁物收受接管操纵系统，推进秸秆、废菜叶、废果、废花等农业烧毁物资本化操纵。农业出产运营者该当科学合理利用农药、化肥、农膜等，并采纳无效办法防止其污染。激励企业或者其他运营者使用市场化模式参取农业烧毁物分析收受接管操纵正在农村设立再生资本收受接管网点，成立响应的收受接管消息平台，开展定点收受接管、上门收受接管等办事。畜禽养殖场、养殖小区该当扶植畜禽养殖烧毁物分析操纵和无害化处置设备，畜禽养殖烧毁物未经处置，不得间接向外排放。激励农村零星养殖的单元或者小我采纳粪肥还田、种养连系等体例消纳操纵畜禽粪便，实现当场就近资本化操纵。第二十二条市、县（市、区）人平易近该当加强对汗青文假名镇名村、保守村子、汗青建建、文物奇迹等的和操纵，优良农耕文化，庚续村落汗青文脉。市、县（市、区）人平易近相关部分和乡镇人平易近、街道处事处该当将农村人居管理取斑斓村落扶植相连系，指点村（居）平易近委员会实施村落绿化美化步履，依法山体田园、河湖湿地、原生植被、古树名木、龙潭泉眼等，充实操纵荒地、烧毁地、边角地等开展村庄小微公园和公共绿地扶植，指导激励村平易近通过栽植果蔬、花木等开展天井绿化、美化。乡镇人平易近、街道处事处该当推进村组道、田间机耕道取农村公的跟尾，做好村组道、田间机耕道和肩铺拆、绿化美化。第二十电力、通信、电视等杆架、管线和相关设备设备，该当规范设置、标识产权，不得影响平安和村容村貌。市、县（市、区）人平易近消息化从管部分该当统筹推进电信设备共建共享，协调监视电信营业运营者对杆架和管线按期，及时对有平安现患或者影响村容村貌的管线进行整改、清理。第二十四条村（居）平易近委员会按期组织村（居）平易近洁净村庄，清理残垣断壁，清扫室第天井、房前屋后，断根杂物、垃圾和其他烧毁物，划一堆放出产东西、糊口用品、秸秆等，规范有序停放车辆，连结天井表里卫生、整洁、有序，连结畜禽养殖设备整洁、卫生。乡镇人平易近、街道处事处该当按期组织开展沉点区域场合病媒生物集中消杀，消弭病媒生物孳生。（八）随便弃置病死畜禽，不按措置染疫动物及其分泌物、或者被染疫动物污染的运载东西、垫料、包拆物、容器等；第二十六条市、县（市、区）人平易近该当成立农村人居管理工做方针义务制，对农村人居管理工做进行按期监视、查抄、查核。乡镇人平易近、街道处事处该当成立农村人居管理监视办理机制，完美日常放哨以及监视举报轨制。乡镇人平易近、街道处事处、村（居）平易近委员会能够礼聘农村人居管理监视员。监视员该当及时劝阻、并演讲损害农村人居的行为。
