第一条为了规范无人驾驶航空器飞翔以及相关勾当，推进无人驾驶航空器财产健康有序成长，航空平安、公共平安、，制定本条例。第无人驾驶航空器飞翔办理工做该当和加强党的带领，总体不雅，平安第一、办事成长、分类办理、协同监管的准绳。第四条国度空中交通办理带领机构同一带领全国无人驾驶航空器飞翔办理工做，组织协调处理无人驾驶航空器办理工做中的严沉问题。国务院平易近用航空、、工业和消息化、市场监视办理等部分按照职责分工担任全国无人驾驶航空器相关办理工做。第五条国度激励无人驾驶航空器科研立异及其的推广使用，推进无人驾驶航空器取大数据、人工智能等新手艺融合立异。县级以上人平易近及其相关部分该当为无人驾驶航空器科研立异及其的推广使用供给支撑。国度正在确保平安的前提下积极立异空域供给和利用机制，完美无人驾驶航空器飞翔配套根本设备和办事系统。第六条无人驾驶航空器相关行业协会该当通过制定、实施集体尺度等体例加业自律，宣传无人驾驶航空器办理法令律例及相关学问，加强相关单元和人员依法开展无人驾驶航空器飞翔以及相关勾当的认识。第七条国务院尺度化行政从管部分和国务院其他相关部分按照职责分工组织制定平易近用无人驾驶航空器系统的设想、出产和利用的国度尺度、行业尺度。第八条处置中型、大型平易近用无人驾驶航空器系统的设想、出产、进口、飞翔和维修勾当，该当依法向国务院平易近用航空从管部分申请取得适航许可。处置微型、轻型、小型平易近用无人驾驶航空器系统的设想、出产、进口、飞翔、维修以及拆卸、拼拆勾当，无需取得适航许可，但相关产物该当合适产质量量法令律例的相关以及相关强制性国度尺度。处置平易近用无人驾驶航空器系统的设想、出产、利用勾当，该当合适国度相关实名登记激活、飞翔区域、应急措置、收集消息平安等，并采纳无效办法削减大气污染物和噪声排放。第九条平易近用无人驾驶航空器系统出产者该当按照国务院工业和消息化从管部分的为其出产的无人驾驶航空器设置独一产物识别码。微型、轻型、小型平易近用无人驾驶航空器系统的出产者该当正在无人驾驶航空器机体标注产物类型以及独一产物识别码等消息，正在产物外包拆显著标明守法运转要乞降风险警示。第十条平易近用无人驾驶航空器所有者该当依法进行实名登记，具体法子由国务院平易近用航空从管部分会同相关部分制定。第十一条利用除微型以外的平易近用无人驾驶航空器处置飞翔勾当的单元该当具备下列前提，并向国务院平易近用航空从管部分或者地域平易近用航空办理机构（以下统称平易近用航空办理部分）申请取得平易近用无人驾驶航空器运营及格证（以下简称运营及格证）：（三）有实施平安运营所需的办理轨制和操做规程，持续具备按照轨制和规程实施平安运营的能力；平易近用航空办理部分收到申请后，该当进交运营平安评估，按照评估成果依法做出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁布运营及格证；不予许可的，书面通知申请人并说由。利用最大起飞分量不跨越150千克的农用无人驾驶航空器正在农林牧渔区域上方的适飞空域内处置农林牧渔功课飞翔勾当（以下称常规农用无人驾驶航空器功课飞翔勾当），无需取得运营及格证。取得运营及格证后处置运营性通用航空飞翔勾当，以及处置常规农用无人驾驶航空器功课飞翔勾当，无需取得通用航空运营许可证和运转及格证。第十二条利用平易近用无人驾驶航空器处置运营性飞翔勾当，以及利用小型、中型、大型平易近用无人驾驶航空器处置非运营性飞翔勾当，该当依法投保义务安全。第十微型、轻型、小型平易近用无人驾驶航空器系统投放市场后，发觉存正在缺陷的，其出产者、进口商该当遏制出产、发卖，召回缺陷产物，并通知相关运营者、利用者遏制发卖、利用。出产者、进口商未依法实施召回的，由国务院市场监视办理部分依法责令召回。中型、大型平易近用无人驾驶航空器系统不克不及持续处于适航形态的，由国务院平易近用航空从管部分按照相关适航办理的处置。第十四条对曾经取得适航许可的平易近用无人驾驶航空器系统进行严沉设想更改并拟将其用于飞翔勾当的，该当从头申请取得适航许可。对微型、轻型、小型平易近用无人驾驶航空器系统进行改拆的，该当合适相关强制性国度尺度。平易近用无人驾驶航空器系统的空域连结能力、靠得住被能力、速度或者高度等出厂机能以及参数发生改变的，其所有者该当及时正在无人驾驶航空器一体化分析监管办事平台更新机能、参数消息。第十五条出产、维修、利用平易近用无人驾驶航空器系统，该当恪守无线电办理法令律例以及国度相关。平易近用无人驾驶航空器系统利用国度无线电办理机构确定的特定无线电频次，且相关无线电发射设备取得无线电发射设备型号核准的，无需取得无线电频次利用许可和无线执照。第十六条操控小型、中型、大型平易近用无人驾驶航空器飞翔的人员该当具备下列前提，并向国务院平易近用航空从管部分申请取得响应平易近用无人驾驶航空器操控员（以下简称操控员）执照：（四）近5年内无因风险、公共平安或者人身、公共次序的居心犯罪遭到刑事惩罚的记实。处置常规农用无人驾驶航空器功课飞翔勾当的人员无需取得操控员执照，但该当由农用无人驾驶航空器系统出产者按照国务院平易近用航空、农业农村从管部分的内容进行培训和查核，及格后取得操书。第十七条操控微型、轻型平易近用无人驾驶航空器飞翔的人员，无需取得操控员执照，但该当熟练控制相关机型操做方式，领会风险警示消息和相关办理轨制。无平易近事行为能力人只能操控微型平易近用无人驾驶航空器飞翔，平易近事行为能力人只能操控微型、轻型平易近用无人驾驶航空器飞翔。无平易近事行为能力人操控微型平易近用无人驾驶航空器飞翔或者平易近事行为能力人操控轻型平易近用无人驾驶航空器飞翔，该当由合适前款前提的完全平易近事行为能力人现场指点。操控轻型平易近用无人驾驶航空器正在无人驾驶航空器管制空域内飞翔的人员，该当具有完全平易近事行为能力，并按照国务院平易近用航空从管部分的经培训及格。第十八条划设无人驾驶航空器飞翔空域该当遵照统筹设置装备摆设、平安高效准绳，以隔离飞翔为从，兼顾融合飞翔需求，充实考虑飞翔平安和洽处。线米以上空域，空中禁区、空中区以及周边空域，军用航空超低空飞翔空域，以及下列区域上方的空域该当划设为管制空域：（四）主要军工设备区域、节制区域、易燃易爆等品的出产和仓储区域，以及可燃主要物资的大型仓储区域；（五）发电厂、变电坐、加油（气）坐、供水厂、公共交通枢纽、航电枢纽、严沉水利设备、口岸、高速公、铁电气化线等公共根本设备以及周边必然范畴的区域和饮用水水源区；（六）射电天文台、卫星测控（）坐、航空无线、雷达坐等需要电磁特殊的设备以及周边必然范畴的区域；管制空域的具体范畴由各级空中交通办理机构按照国度空中交通办理带领机构简直定，由设区的市级以上人平易近发布，平易近用航空办理部分和承担响应职责的单元发布航行谍报。第二十条遇有特殊环境，能够姑且添加管制空域，由空中交通办理机构按照国度相关确定相关空域的程度、垂曲范畴和利用时间。保障国度严沉勾当以及其他大型勾当的，正在姑且添加的管制空域生效24小时前，由设区的市级以上处所人平易近发布通知布告，平易近用航空办理部分和承担响应职责的单元发布航行谍报。保障施行军事使命或者反恐维稳、抢险救灾、医疗救护等其他告急使命的，正在姑且添加的管制空域生效30分钟前，由设区的市级以上处所人平易近发布告急通知布告，平易近用航空办理部分和承担响应职责的单元发布航行谍报。第二十一条按照国度空中交通办理带领机构的需要设置管制空域的地面警示标记的，设区的市级人平易近该当组织设置并加强日常放哨。（一）按照使命或者飞翔课目需要，、海关、应急办理部分辖有的无人驾驶航空器取本部分、本单元利用的有人驾驶航空器正在统一空域或者统一机场区域的飞翔；第二十国度空中交通办理带领机构统筹扶植无人驾驶航空器一体化分析监管办事平台，对全国无人驾驶航空器实施动态监管取办事。空中交通办理机构和平易近用航空、、工业和消息化等部分、单元按照职责分工采集无人驾驶航空器出产、登记、利用的相关消息，依托无人驾驶航空器一体化分析监管办事平台共享，并采纳响应办法保障消息平安。第二十四条除微型以外的无人驾驶航空器实施飞翔勾当，操控人员该当确保无人驾驶航空器可以或许按照国度相关向无人驾驶航空器一体化分析监管办事平台报送识别消息。第二十五条组织无人驾驶航空器飞翔勾当的单元或者小我该当恪守相关法令律例和规章轨制，自动采纳变乱防止办法，对飞翔平安承担从体义务。第二十六条除本条例第三十一条还有外，组织无人驾驶航空器飞翔勾当的单元或者小我该当正在拟飞翔前1日12时前向空中交通办理机构提出飞翔勾当申请。空中交通办理机构该当正在飞翔前1日21时前做出核准或者不予核准的决定。按照国度空中交通办理带领机构的正在固定空域内实施常态飞翔勾当的，能够提出持久飞翔勾当申请，经核准后实施，并该当正在拟飞翔前1日12时前将飞翔打算报空中交通办理机构存案。（三）飞翔使命性质和飞翔体例，施行国度的特殊通用航空飞翔使命的还该当供给无效的使命核准文件；第二十九条利用无人驾驶航空器施行反恐维稳、抢险救灾、医疗救护等告急使命的，该当正在打算起飞30分钟前向空中交通办理机构提出飞翔勾当申请。空中交通办理机构该当正在起飞10分钟前做出核准或者不予核准的决定。施行出格告急使命的，利用单元能够随时提出飞翔勾当申请。第三十条飞翔勾当已获得核准的单元或者小我组织无人驾驶航空器飞翔勾当的，该当正在打算起飞1小时前向空中交通办理机构演讲估计起飞时辰和预备环境，经空中交通办理机构确认后方可起飞。（三）、海关、应急办理部分辖有的无人驾驶航空器，正在其驻地、地面（水面）锻炼场、靶场等上方不跨越线米的空域内的飞翔勾当；可是，需正在打算起飞1小时前经空中交通办理机构确认后方可起飞；（四）平易近用无人驾驶航空器正在平易近用运输机场管制地带内施行巡检、勘测、校验等飞翔使命；可是，需按期报空中交通办理机构存案，并正在打算起飞1小时前经空中交通办理机构确认后方可起飞。（三）及时控制无人驾驶航空器飞步履态，实施需经核准的飞翔勾当该当取空中交通办理机构连结通信联络通顺，从命空中交通办理，飞翔竣事后及时演讲；（六）操控小型无人驾驶航空器正在适飞空域内飞翔的，该当恪守国度空中交通办理带领机构关于限速、通信、等方面的；第三十五条利用平易近用无人驾驶航空器处置测绘勾当的单元依法取得测绘天分证书后，方可处置测绘勾当。外国无人驾驶航空器或者由外国人员操控的无人驾驶航空器不得正在我国境内实施测绘、电波参数测试等飞翔勾当。第三十六条模子航空器该当正在空中交通办理机构为航空飞翔营地规定的空域内飞翔，但国度空中交通办理带领机构还有的除外。第三十七条国度空中交通办理带领机构该当组织相关部分、单元正在无人驾驶航空器一体化分析监管办事平台上向社会发布审批事项、申请打点流程、受理单元、联系体例、举报受理体例等消息并及时更新。第三十八条任何单元或者小我发觉违反本条例行为的，能够向空中交通办理机构、平易近用航空办理部分或者本地机关举报。收到举报的部分、单元该当及时依法做出处置；不属于本部分、本单元职责的，该当及时移送有权处置的部分、单元。第三十九条空中交通办理机构、平易近用航空办理部分以及县级以上机关该当制定相关无人驾驶航空器飞翔平安办理的应急预案，按期练习训练，提高应急措置能力。县级以上处所人平易近该当将无人驾驶航空器平安应急办理纳入突发事务应急办理系统，健全消息互通、协同共同的应急措置工做机制。无人驾驶航空器系统的设想者、出产者，该当确保无人驾驶航空器具备告急躲避、下降等应急措置功能，避免或者减轻无人驾驶航空器发生变乱时对生命财富的损害。利用无人驾驶航空器的单元或者小我该当按照相关，制定飞翔告急环境措置预案，落实风险防备办法，及时消弭平安现患。第四十条无人驾驶航空器飞翔发生非常环境时，组织飞翔勾当的单元或者小我该当及时措置，从命空中交通办理机构的指令；导致发生飞翔平安问题的，组织飞翔勾当的单元或者小我还该当正在无人驾驶航空器降掉队24小时内向空中交通办理机构演讲相关环境。第四十一条对空中不明环境和无人驾驶航空器违规飞翔，机关正在前提有益时能够对低空方针实施先期措置，并担任违规飞翔无人驾驶航空器落地后的现场措置。相关军事机关、机关、机关等单元按职责分工组织查证措置，平易近用航空办理等其他相关部分该当予以共同。第四十二条无人驾驶航空器违反飞翔办理、公共次序或者危及公共平安的，平易近用航空办理部分和机关能够依法采纳需要手艺防控、相关物品、责令遏制飞翔、查封违法勾当场合等告急措置办法。第四十戎行、以及按照国度反工做带领机构相关由机关授权的高风险反可骇沉点方针办理单元，能够依法配备无人驾驶航空器反制设备，正在机关或者相关军事机关的指点监视下从严节制设置和利用。无人驾驶航空器反制设备配备、设置、利用以及授权办理法子，由国务院工业和消息化、、、市场监视办理部分会同国务院相关部分、相关军事机关制定。第四十四条违反本条例，处置中型、大型平易近用无人驾驶航空器系统的设想、出产、进口、飞翔和维修勾当，未依法取得适航许可的，由平易近用航空办理部分责令遏制相关勾当，违法所得，并处无人驾驶航空器系统货值金额1倍以上5倍以下的罚款；情节严沉的，责令破产整理。第四十五条违反本条例，平易近用无人驾驶航空器系统出产者未按照国务院工业和消息化从管部分的为其出产的无人驾驶航空器设置独一产物识别码的，由县级以上人平易近工业和消息化从管部分责令更正，违法所得，并处3万元以上30万元以下的罚款；拒不更正的，责令破产整理。第四十六条违反本条例，对曾经取得适航许可的平易近用无人驾驶航空器系统进行严沉设想更改，未从头申请取得适航许可并将其用于飞翔勾当的，由平易近用航空办理部分责令更正，处无人驾驶航空器系统货值金额1倍以上5倍以下的罚款。违反本条例，改变微型、轻型、小型平易近用无人驾驶航空器系统的空域连结能力、靠得住被能力、速度或者高度等出厂机能以及参数，未及时正在无人驾驶航空器一体化分析监管办事平台更新机能、参数消息的，由平易近用航空办理部分责令更正；拒不更正的，处2000元以上2万元以下的罚款。第四十七条违反本条例，平易近用无人驾驶航空器未经实名登记实施飞翔勾当的，由机关责令更正，能够处200元以下的罚款；情节严沉的，处2000元以上2万元以下的罚款。违反本条例，涉及境外飞翔的平易近用无人驾驶航空器未依法进行国籍登记的，由平易近用航空办理部分责令更正，处1万元以上10万元以下的罚款。第四十八条违反本条例，平易近用无人驾驶航空器未依法投保义务安全的，由平易近用航空办理部分责令更正，处2000元以上2万元以下的罚款；情节严沉的，责令处置飞翔勾当的单元破产整理曲至吊销其运营及格证。第四十九条违反本条例，未取得运营及格证或者违反运营及格证的要求实施飞翔勾当的，由平易近用航空办理部分责令更正，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严沉的，责令破产整理曲至吊销其运营及格证。第五十条无平易近事行为能力人、平易近事行为能力人违反本条例操控平易近用无人驾驶航空器飞翔的，由机关对其监护人处500元以上5000元以下的罚款；情节严沉的，实施违规飞翔的无人驾驶航空器。违反本条例，未取得操控员执照操控平易近用无人驾驶航空器飞翔的，由平易近用航空办理部分处5000元以上5万元以下的罚款；情节严沉的，处1万元以上10万元以下的罚款。违反本条例，超出操控员执照载明范畴操控平易近用无人驾驶航空器飞翔的，由平易近用航空办理部分处2000元以上2万元以下的罚款，并处暂扣操控员执照6个月至12个月；情节严沉的，吊销其操控员执照，2年内不受理其操控员执照申请。违反本条例，未取得操书处置常规农用无人驾驶航空器功课飞翔勾当的，由县级以上处所人平易近农业农村从管部分责令遏制功课，并处1000元以上1万元以下的罚款。第五十一条组织飞翔勾当的单元或者小我违反本条例第三十二条、第三十的，由平易近用航空办理部分责令更正，能够处1万元以下的罚款；拒不更正的，处1万元以上5万元以下的罚款，并处暂扣运营及格证、操控员执照1个月至3个月；情节严沉的，由空中交通办理机构责令遏制飞翔6个月至12个月，由平易近用航空办理部分处5万元以上10万元以下的罚款，并能够吊销响应许可证件，2年内不受理其响应许可申请。违反本条例，未经核准操控微型、轻型、小型平易近用无人驾驶航空器正在管制空域内飞翔，或者操控模子航空器正在空中交通办理机构规定的空域外飞翔的，由机关责令遏制飞翔，能够处500元以下的罚款；情节严沉的，实施违规飞翔的无人驾驶航空器，并处1000元以上1万元以下的罚款。第五十二条违反本条例，不法具有、利用无人驾驶航空器反制设备的，由无线电办理机构、机关按照职责分工予以，能够处5万元以下的罚款；情节严沉的，处5万元以上20万元以下的罚款。第五十违反本条例，外国无人驾驶航空器或者由外国人员操控的无人驾驶航空器正在我国境内实施测绘飞翔勾当的，由县级以上人平易近测绘地舆消息从管部分责令遏制违法行为，违法所得、测绘和实施违规飞翔的无人驾驶航空器，并处10万元以上50万元以下的罚款；情节严沉的，并处50万元以上100万元以下的罚款，由机关、机关按照职责分工决按期限出境或者出境。第五十四条出产、改拆、拆卸、拼拆、发卖和召回微型、轻型、小型平易近用无人驾驶航空器系统，违反产质量量或者尺度化办理等相关法令律例的，由县级以上人平易近市场监视办理部分依法惩罚。除按照本条例第十五条的无需取得无线电频次利用许可和无线执照的景象以外，出产、维修、利用平易近用无人驾驶航空器系统，违反无线电办理法令律例以及国度相关的，由无线电办理机构依法惩罚。第五十五条违反本条例，相关部分、单元及其工做人员正在无人驾驶航空器飞翔以及相关勾当的办理工做中权柄、玩忽职守、徇私舞弊或者有其他违法行为的，依法赐与处分。第五十六条违反本条例，形成违反治安办理行为的，由机关依法赐与治安办理惩罚；形成犯罪的，依法逃查刑事义务；制身、财富或者其他损害的，依法承担平易近事义务。自备动力系统的飞翔玩具合用本条例的相关，具体法子由国务院工业和消息化从管部分、相关空中交通办理机构会同国务院、平易近用航空从管部分制定。第五十八条无人驾驶航空器飞翔以及相关勾当，本条例没有的，合用《中华人平易近国平易近用航空法》、《中华人平易近国飞翔根基法则》、《通用航空飞翔管制条例》以及相关法令、行规。、海关、应急办理部分辖有的无人驾驶航空器的适航、登记、操控员等事项的办理法子，由国务院相关部分另行制定。第六十条模子航空器的分类、出产、登记、操控人员、航空飞翔营地等事项的办理法子，由国务院体育从管部分会同相关空中交通办理机构，国务院工业和消息化、、平易近用航空从管部分另行制定。第六十一条本条例施行前出产的平易近用无人驾驶航空器不克不及按照国度相关从动向无人驾驶航空器一体化分析监管办事平台报送识别消息的，实施飞翔勾当该当按照本条例的向空中交通办理机构提出飞翔勾当申请，经核准后方可飞翔。（二）微型无人驾驶航空器，是指空机分量小于0。25千克，最大飞翔线米，最大平飞速度不跨越40千米/小时，无线电发射设备合适微功率短距离手艺要求，全程能够随时人工介入操控的无人驾驶航空器。（三）轻型无人驾驶航空器，是指空机分量不跨越4千克且最大起飞分量不跨越7千克，最大平飞速度不跨越100千米/小时，具备合适空域办理要求的空域连结能力和靠得住被能力，全程能够随时人工介入操控的无人驾驶航空器，但不包罗微型无人驾驶航空器。（四）小型无人驾驶航空器，是指空机分量不跨越15千克且最大起飞分量不跨越25千克，具备合适空域办理要求的空域连结能力和靠得住被能力，全程能够随时人工介入操控的无人驾驶航空器，但不包罗微型、轻型无人驾驶航空器。（五）中型无人驾驶航空器，是指最大起飞分量不跨越150千克的无人驾驶航空器，但不包罗微型、轻型、小型无人驾驶航空器。是指无人驾驶航空器以及取其相关的遥控台（坐）、使命载荷和节制链等构成的系统。此中，遥控台（坐）是指遥控无人驾驶航空器的各类操控设备（手段）以及相关系统构成的全体。（八）农用无人驾驶航空器，是指最大飞翔线米，最大平飞速度不跨越50千米/小时，最大飞翔半径不跨越2000米，具备空域连结能力和靠得住被能力，特地用于植保、播种、投饵等农林牧渔功课，全程能够随时人工介入操控的无人驾驶航空器。（十一）分布式操做，是指把无人驾驶航空器系统操做分化为多个子营业，摆设正在多个坐点或者终端进行协同操做的模式。（十二）集群，是指采器具备多台无人驾驶航空器操控能力的统一系统或者平台，为了处置统一使命，以各无人驾驶航空器操控数据互联协同处置为特征，正在统一时间内并行操控多台无人驾驶航空器以相对物理集中的体例进行飞翔的无人驾驶航空器运转模式。（十三）模子航空器，也称航空模子，是指有尺寸和分量，不克不及载人，不具有高度连结和连结飞翔功能的无人驾驶航空器，包罗飞、线控、间接目视视距内人工不间断遥控、借帮第一视角人工不间断遥控的模子航空器等。（十四）无人驾驶航空器反制设备，是指特地用于防控无人驾驶航空器违规飞翔，具有干扰、截控、捕捉、摧毁等功能的设备。
